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审计牵出污泥倾倒案
【 日期:2014-12-5 | 浏览次数:1110 】


     ◆中国环境报 见习记者 范圣楠 李莉 记者 闫艳 高杰 报道

  通过审计部门对排污企业污染减排的审计,也能及时发现排污企业存在的严重环境违法行为。

  通过审计部门对排污企业污染减排的审计,也能及时发现排污企业存在的严重环境违法行为。

  近日,通过审计部门的严格审计,江苏省环保部门趁势跟踪追击,顺藤摸瓜,及时揪出了一起严重的污泥倾倒违法案件。

  污泥处理为何有漏洞?

  前不久,国家审计署南京特派办组织对位于常州市的江苏省大禹水务股份公司(以下简称“大禹公司”)所辖的武南污水处理厂进行污染减排绩效审计。

  审计人员在审计中,除了对专项资金进行审计外,还对武南污水处理厂一期项目的减排绩效、达标排放等情况进行审计。

  在对武南污水处理厂所产生的污泥处置与去向审计中,审计人员发现了“漏洞”。按照大禹公司所称,2009年7月~2010年4月期间,大禹公司已将武南污水处理厂所产生的污泥,全部委托给位于南京市的江苏省纪康环境工程建设有限公司(以下简称“纪康公司”)处理。而纪康公司应该把接收的污泥,如数送至位于南通市的如皋市锦江砖瓦厂供制砖使用。

  果真如此吗?审计人员不放心,决定顺藤摸瓜,开展污泥去向与处置的专项调查。但是,在这次审计调查中,审计人员却发现了一个大“漏洞”:由武南污水处理厂产生的7480吨污泥,陆续被送到如皋市锦江砖瓦厂之后,并没有做任何处置和利用,却被其随意倾倒于农田水塘里,对周围环境产生了严重污染危害。

  接着,审计人员在调查中又发现,通过大禹公司的送货单可以看出,从2010年5月~6月期间,武南污水处理厂产生的1348吨污泥也被送至南通市所辖的如东县泓扬固废处理有限公司(以下简称“泓扬公司”),作为养殖蚯蚓生物肥料使用。
  但是,审计人员追踪到了泓扬公司,这家公司却称,并没有收到这些污泥。那么,这批上千吨的污泥又到哪里去了呢?

  意外发现新漏洞

  审计部门不仅发现泓扬公司根本没有收到武南污水处理厂的污泥,同时,还意外发现了泓扬公司在污泥处置方面也存在着明显的“漏洞”:这家公司也存在着超规模接收生活污泥的行为。

  审计人员在查阅泓扬公司的环评批复时获悉,泓扬公司通过引进先进的技术,利用污泥来养殖蚯蚓,每年可以销纳污泥共计两万吨。其中,生活污泥为5000吨、印染污泥为5000吨、造纸污泥为1万吨。

  但是,审计人员通过认真细致调查发现,从2009年8月~2010年7月一年间,泓扬公司实际接收生活污泥竟达42950吨,实际超规模接收污泥达22950吨。

  同时,这家公司在无危险废物经营许可证的情况下,还先后两次在未接收化工污泥的情况下,虚开了常州常茂生物化学工程股份有限公司(以下简称“常茂公司”)化工污泥接收单498吨。

  针对这次审计专项调查发现的一系列问题,国家审计署南京特派办立即着手整理出了一份翔实的审计调查报告。根据这次审计调查情况,江苏省审计厅也及时下发了《关于抓紧调度、反馈审计整改情况的函》。

  江苏省环保厅接到这一信函后,高度重视,立即派出了由相关部门组成的调查组,对审计调查发现的问题进行核实。经过几天的现场追踪,证实审计报告所反映的问题基本属实。
  污泥转运手续全系伪造

  在常州市武进区调查时,江苏省环保厅调查人员发现,大禹公司武南污水处理厂违反了环评批复要求。

  原环评批复要求,武南污水处理厂所产生的污泥,从2006年~2010年间,应将污泥全部提供给常州新区广达热电有限公司进行焚烧处理。但是,从2009年7月~2010年4月间,大禹公司却擅自将污泥委托给位于南京的纪康公司外运处理。

  而纪康公司竟将武南污水处理厂污泥,倒手转运至如皋锦江砖瓦厂进行制砖。为此,纪康公司与如皋市锦江砖瓦厂签订了7480吨污泥的处理协议。

  但是,从2009年10月~2010年1月间,如皋市锦江砖瓦厂实际仅接收了4船污泥,没有进行制砖,就直接倾倒在了砖瓦厂内的废弃土坑内。

  2010年1月13日,经当地群众举报,如皋市环保局监察大队迅速出击,制止了污泥接收和倾倒行为。据当地水利站测方人员目测,倾倒到废弃大坑内的污泥,体积约为660立方米,折重量约1150吨。

  至于纪康公司(另案处理)将剩余的污泥如何处置,有关方面正在深入调查之中。

  江苏省环保厅通过深入调查还获悉,位于南通市境内的泓扬公司,从未与常州市的大禹公司发生过任何业务联系。但是,大禹公司所提供的与泓扬公司所合作的供泥合同、送货单和发票上的泓扬公司公章及财务专用章,与现场调取的泓扬公司公章及财务专用章也不同,甚至发票号码也不在泓扬公司向当地税务部门登记购买的发票号段内。经过进一步调查取证证实,大禹公司所提供的这些东西均系伪造。

  经过江苏省环保厅调查组跟踪追击后发现,上述伪造的东西,全系污泥处置中间人杨某所为。他的行为已涉嫌私刻公章、伪造合同等刑事犯罪活动。

  调查组跟踪调查还得知,在杨某的指示下,泓扬公司为了催收欠款,竟虚开了常州常茂生物化学工程股份有限公司化工污泥接收单498吨,但是,实际上并未接收这批化工污泥。

  跟踪追击严处理

  为严厉打击污泥非法转运、倾倒行为,近日,江苏省环保厅分别给常州、南通市环保局下发了关于严肃处理有关企业环境违法行为的函件,并提出了处理意见。


  处理意见要求,常州市环保局尽快将污泥处置中间人杨某涉嫌私刻公章、伪造合同的犯罪行为的有关情况和材料,及时向当地公安机关移送。同时,要及时组织执法力量,立即追查大禹公司武南污水处理厂1348吨污泥和常茂公司498吨化工污泥的去向。

  此外,还要求常州市环保局要对常茂公司向无危险废物处置资质单位转移化工污泥的违法行为进行立案调查,从严处置;责令武进区环保局对大禹公司武南污水处理厂违反环评批复要求,擅自变更污泥处置方式的违法行为立案调查,从严处理。

  江苏省环保厅还要求南通市环保局要对污泥倾倒非法行为严厉打击。如皋市环保局要责令如皋锦江砖瓦厂对污泥倾倒点采取安全防护措施,不得擅自转移,并在3个月内将1150吨污泥全部综合利用。


  江苏省环保厅要求如东县环保局责成泓扬公司委托有关环评资质的单位开展回顾性环评,对这家公司实际形成的处置能力进行客观评价;同时责令其暂停接收污泥,待已接收污泥处理完毕、回顾性环评手续履行完毕后,在回顾性环评确认的处置能力内,按照江苏省环保厅有关规定办理相关手续后方可接收污泥。同时,责令如东县环保局对泓扬公司违反环评批复要求、擅自超规模接收污泥违法行为立案调查,从严处理。

 

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